三中全会公报暗藏未来十年中国房地产政策

[paragraph]1、房地产行政性调控方式将弱化

行政性调控方式将弱化

公报指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

公报还指出，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战。

亿翰智库董事长陈啸天等房地产界资深人士对此表示，稳增长仍将被决策层高度重视，成为中国改革发展核心基调。房地产业作为牵动全社会产业链条最多的基础性行业，仍将发挥重要作用。

另外，将市场因素界定为资源配置的决定性作用而非基础性作用，说明行政性调控方式将逐渐弱化。这一基调在房地产宏观调控、农村集体土地流转，以及金融市场进一步开放等多个领域有所体现。
2、房价涨跌交由市场
公报指出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。
公报还指出，建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制。
中国房地产学会副会长陈国强表示，在楼市调控长效机制建立方面，逐步淡化行政手段，回归市场化是一个大方向。
业内人士表示，关于保障性住房问题，北京推行的自住型商品房，不但不会是短期的行为，有可能向全国推广。
北京的自住型商品房，代表了一部分人购房的需求。换而言之，就是政府发力保障低端人群住房，剩下的人群去市场上买房，价格交由市场去决定。
3、房产税区阿曼全面开征并非镜中月水中花
在公报里，业内普遍关注的房产税改革并未被提及。
但是，这也不奇怪，全会决议是纲领性的，它提出要“完善税收体制”，也暗含了要推进财税制度改革，但具体改革方案也要由经济体制改革领导小组部署。
有一点可以肯定，三中全会是深化改革的动员大会，包括房地产制度改革在内，经济领域的改革将全面有序推开，对此我们应该抱有信心。
一位接近住建部的人士介绍，房地产长效机制的建立是一个渐进式的过程，不可能一蹴而就。但相关准备工作也在进行。上述接近住建部人士进一步介绍，目前高层在做顶层设计中，已经开始考虑对于开征房产税获取立法支持。
4、城镇化建设将有重大突破
公报中另一个重点着墨的领域是城镇化改革思路。公报提出，“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。”同时提出要“建立城乡统一的建设用地市场”。
最后一句表述尤其重要。此前，业内预测农用地流转将成为此次三中全会改革方案的重头戏。这一句正式表态虽未及市场预测般详细，但基调果不其然。
当然，对于此次提出的“建立城乡统一的建设用地市场”，未来将有配套改革方案出台。业内人士认为，因为土地改革牵涉到诸多复杂问题，最有可能的方案是允许多地尝试多种形式试点，集体土地与国有土地“同地同价”，集体建设用地直接入市、转变为城镇建设用地的难度仍然很大。
5、结语

中国未来几年将更加注重市场化的经济改革思路，有利于房地产业在一定程度上从行政调控的高压中得以解脱，回归供需平衡的健康发展轨迹。未来房地产业在保障性住房供给增加的大前提下，一定会有紧松不一的地区差异化思路。但总体来说，房地产业在城镇化推进过程中的市场机遇，无疑巨大。这一基调，起码未来十年不会有大的改变。